Ⅰ、發票發售是指稅務機關向納稅人銷售發票，包括售票認定、售票和繳銷。

Ⅱ、工作環節及主體程序

Ⅲ、操作規程

一、售票認定

售票認定是發票發售的首要環節。納稅人在第一次購票前必須先辦理售票認定，確定納稅人的購票名稱、購票種類、購票方式、數量限額。售票認定由納稅人提出申請，稅務機關發票主管部門受理決定。售票認定應于受理確認后1個工作日內辦完。

（一）初始認定

1、申請
　　納稅人辦理稅務登記后，需要領購發票時，應向主管稅務機關提出領購申請（市、縣城區的向辦稅大廳，鄉鎮的向稅務所申請），填寫《發票購領申請表》（FP012），附送下列證件和資料：
(1)《稅務登記證》副本（原件）；
(2) 單位證明、經辦人身份證（復印件）；
(3) 財務專用章或發票專用章印模；
(4)《外出經營活動稅收管理證明》，發票擔保（外來從事臨時經營活動的單位和個人提供）；
(5) 稅務機關要求報送的其它資料。

2、受理
　　稅務機關的辦稅服務廳或稅務所受理納稅人提交的購票申請，輔導納稅人填寫《發票購領申請表》（FP012），核查納稅人提供的證件和資料，對資料和證件齊全合法、表格填寫規范的，確認受理并及時報決定環節決定。不符合條件的，應一次告知納稅人應補充的資料。如外地用票人辦理發票擔保的，發票管理崗須開具《發票業務受理回執》（FP067）。

3、決定
　　決定環節對購票申請下列內容進行售票認定決定，并簽發《發票購領申請表》（FP012）、《發票購領薄》：發票名稱、種類、數量、購票方式。
　　上述資料中，財務專用章和發票專用章印模予以備案，其他證件、資料應將將復印件存檔，原件退還。
　　納稅人售票認定信息錄入發票綜合管理信息系統，并打印《發票領購薄》。
　　售票認定權限由各直屬局確定。
　　售票認定決定完結后轉交受理崗位送達申請人。

（二）售票認定變更

納稅人的售票認定內容發生變化的，須辦理售票認定變更。售票認定變更程序比照初始售票認定程序。

（三）售票認定的注銷

納稅人有以下情形之一的，稅務機關注銷其售票認定：
(1) 納稅人辦理注銷稅務登記；
(2) 納稅人被認定為非正常戶并由稅務機關吊銷稅務登記證；
(3) 其他須辦理注銷售票認定的情形。
　　注銷程序比照初始認定程序。注銷認定申請可由納稅人提出，也可由稅務機關依法確定。

二、發票發售

1、申請
　　納稅人憑《發票領購薄》向稅務機關提出購票申請(市、縣城區的向辦稅大廳，鄉鎮的向稅務所申請)。

2、受理售票
　　發票發售環節受理納稅人的購票申請，在《發票領購薄》確定的范圍內發售發票，超出本范圍的，需進行售票認定變更。
發售前應先查閱“預警”內容，對具有下列情形之一的納稅人，不予發售發票，并告知納稅人改正：
(1) 連續兩個月（含）以上未納稅申報或未繳納稅款；
(2) 納稅額低于按發票開具金額計算的稅款額；
(3) 已注銷售票認定;
(4) 有稅收違法行為的拒不接受稅務機關處理。
　　發票發售時，按庫存發票號碼從小到大依次發售。

3、繳銷舊票
　　對采取以舊換新方式購票的納稅人，應對納稅人繳回發票，進行核驗。發現有違法、違章行為的，應及時告知稽查環節處理。

4、收取工本費
　　按規定收取售出發票的工本費，并按經費管理辦法及時結繳。

5、資料存檔
　　將售票及繳銷信息錄入發票綜合管理信息系統中，并將資料送資料管理環節存檔。